省里发文！推动洛阳与平顶山、三门峡、济源一体化发展

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推动洛阳与平顶山、三门峡、济源

一体化发展

《2020年河南省新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》(下简称《重点任务》)日前正式下发。明确提出要全面取消除郑州市中心城区之外的其他市县和省辖市落户限制，并推动郑州中心城区落实在城镇稳定就业生活的新生代农民工和建档立卡农村贫困人口、在城镇就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进城的人口等重点群体“零门槛”落户政策。

《重点任务》中明确提出，要“提高农业转移人口市民化质量，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务向常住人口全覆盖”等要求，并提出了具体操作层面上的细化举措。

深入推进户籍制度改革

在深入推进户籍制度改革方面，《重点任务》提出，要全面取消除郑州市中心城区之外的其他市县和省辖市落户限制。推动郑州中心城区落实在城镇稳定就业生活的新生代农民工和建档立卡农村贫困人口、在城镇就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进城的人口等重点群体“零门槛”落户政策。

在提高农业转移人口进城落户便利性方面，《重点任务》提出，要推行省内跨地市户口迁移“一站式”办理，实行网上办理户口迁移手续，居民凭有关证件和申请材料在迁入地派出所一地办理完户口迁入和迁出手续。加强流动人口登记管理，落实“人来登记、人走注销”的流动人口长效管理机制。结合第七次人口普查，利用大数据等技术，建立全省各城市城区常住人口、行政区城镇常住人口、行政区常住人口的常态化统计机制和系统平台。

确保新型城镇化建设

与此同时，《重点任务》还要求城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口，提出要提高居住证发证量和含金量，健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。完善住房保障体系，将符合条件的新市民、返乡入乡创业等进城人员纳入城镇住房保障范围。
推进全省统一的社会保险公共服务平台建设，方便社会保险关系转移接续、参保人员异地就医结算。
提高农业转移人口职业技能培训质量，全年培训农村劳动力50万人以上，新增农村劳动力转移就业40万人以上。

此外，为确保新型城镇化建设过程中，“人”这一关键性要素的来源，《重点任务》明确提出要完善“人地钱”挂钩配套政策，要完善农业转移人口市民化奖励资金分配办法，加大对吸纳农业转移人口较多市县的奖励力度。在安排各地区城镇新增建设用地规模时，进一步提高农业转移人口落户数量的权重。维护进城农民在农村的承包地、宅基地和集体资产等权益，按照依法自愿有偿原则，鼓励市县探索农业转移人口转让上述权益的具体措施。

突出郑州、洛阳“双引擎”带动作用

除上述与户籍相关的具体内容外，《重点任务》还明确提出，要突出郑州、洛阳“双引擎”带动作用，同时提升南阳、商丘、安阳等区域性中心城市发展能级。

其中，在强力推进郑州国家中心城市建设方面，《重点任务》要求围绕强化“三中心一枢纽一门户”功能，加快编制郑州市国土空间总体规划。推进空港型国家物流枢纽建设，开工建设北货运区工程和南飞行区改造工程，加快郑州南站项目建设，积极开展新建小李庄车站及陇海外绕线等工程前期工作，推动郑州城市轨道交通三期建设规划内项目实现全部开工；
推进中原鲲鹏生态创新中心建设，建成投用国家技术转移郑州中心，加快国家大数据综试区核心区建设，打造中国智能传感谷，聚焦5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施实施一批重大项目。积极扩大双向开放，启动建设中国(河南)邮政枢纽口岸，支持新郑综保区调整扩区；
研究制定省级管理权限下放清单，赋予郑州更多自主权。

  “副中心”洛阳建设方面■ 提出要推动洛阳与平顶山、三门峡、济源一体化发展。
■ 推动洛阳、济源率先融合联动发展，加快编制新一轮洛阳市国土空间总体规划。
■ 争取将呼南高铁豫西通道、洛平漯周高铁纳入国家有关规划，
■ 建成济洛高速济源至洛阳西段，
■ 建设新安至伊川高速、二广高速洛阳段改扩建等项目，
■ 加快洛阳机场改扩建前期工作，
■ 建成龙门通用机场，
■ 加快洛阳市轨道交通1号线一期、2号线工程项目建设，
■ 积极推进洛阳城市轨道交通二期建设规划报批等。

洛阳

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摄影：忍冬 张利峰 高云 马冬莉

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